Un escenario político marcado por los problemas de identidad
Independiente desde junio de 2006, Montenegro adoptó una nueva Constitución en octubre de 2007, necesaria para tener en cuenta las competencias que antes correspondían a la Unión Estatal de Serbia y Montenegro. La adopción de esta nueva Constitución suscitó numerosos debates sobre el himno, la bandera, la independencia de la Iglesia Ortodoxa montenegrina o el nombre de la lengua hablada en Montenegro. El principal punto de discordia, la lengua, se saldó con la adopción del montenegrino como lengua oficial, al tiempo que se especificaba que se aceptaba el uso de las lenguas serbia, croata, bosnia y albanesa. Pero en octubre de 2020, el gobierno socialdemócrata cayó tras veintinueve años de mayoría en la Asamblea por la cuestión de la Iglesia. Tras diez meses de procesiones religiosas en las que participó la gran minoría serbia, la población rechazó en las urnas una ley para confiscar los terrenos de la Iglesia ortodoxa serbia.
Montenegro tiene un sistema asambleario al estilo británico. Según la Constitución, el Presidente es elegido por sufragio universal directo, pero le otorga poderes limitados: representación en el extranjero, promulgación de leyes y designación del candidato a Primer Ministro. El régimen prevé una sola cámara, compuesta por 81 diputados elegidos por cuatro años. El Parlamento nombra al Primer Ministro y a los ministros, vota el presupuesto anual, promulga leyes y ratifica los tratados internacionales. La coalición serbo-albanesa que obtuvo la mayoría en el Parlamento en octubre de 2020 puso al presidente Djukanović en una difícil situación.
En mayo de 2023, Djukanović sufrió la primera derrota de toda su carrera política cuando salió elegido el actual presidente, Jakov Milatović. Joven y del partido serbomontenegrino, centrista, proeuropeo y anticorrupción ¡Ahora Europa! (Pokret Evropa sad!), Milatović parece marcar el inicio de una nueva era para la política montenegrina.
El derecho de voto se concede a los montenegrinos que residen en el país desde hace más de dos años de forma ininterrumpida. Sin embargo, no se permite votar a los miembros de la diáspora montenegrina por temor a que tengan demasiado poder. De hecho, mientras que Montenegro tiene una población de algo menos de 700 000 habitantes, la diáspora cuenta con 800000, con 70000 representantes solo en Serbia.
Milo Djukanović, un apparatchik convertido al liberalismo
El anterior presidente de Montenegro ya tenía una larga carrera política a sus espaldas antes de llegar a la presidencia. Nacido en 1962 en Nikšić, en el centro de Montenegro, Milo Djukanović ofrece el perfil típico de un antiguo ejecutivo comunista reconvertido al nacionalismo. Con 27 años, fue el miembro más joven del Comité Central del Partido Comunista Yugoslavo. A los 28 años, fue elegido diputado del Parlamento montenegrino, y a los 29, en 1991, fue nombrado Primer Ministro de Montenegro. Dentro del Partido Comunista Yugoslavo, durante su toma de posesión por Milošević, se le apodó «Milo Britva» (Milo el Cuchillo) por su total apoyo al presidente serbio. Durante la guerra civil de 1992-1995, animó a sus soldados a ayudar a los serbios de Bosnia y Herzegovina y Croacia. Pero tras 1995 y el Acuerdo de Dayton, notó que el viento cambiaba y abandonó a su mentor Slobodan Milošević para adoptar una actitud de neutralidad prooccidental. En octubre de 1997, fue elegido Presidente de la República Federada de Montenegro con el 50,8 % de los votos. Convertido en dueño del país, se volvió hacia Occidente y, durante los bombardeos de la OTAN sobre Serbia y Kosovo en 1999, abrió de par en par las fronteras de Montenegro para dejar entrar a decenas de miles de refugiados albaneses de Kosovo, así como a los opositores serbios. Pero, como astuto hombre de negocios, en el año 2000 fue descubierto por sus vínculos con la mafia italiana de Apulia (Sacra Corona Unita), que trafica con cigarrillos, coches y trabajadores inmigrantes entre Montenegro, Albania y Apulia. Una investigación de la fiscalía de Bari (Italia) sobre su implicación personal en una gran operación de contrabando de cigarrillos condujo a su inculpación en el 2000. Para escapar de la ira de la justicia italiana, renunció a la presidencia de su país para volver a ser Primer Ministro en enero de 2003. Lo más sorprendente es que el propio Milo Djukanović reconoció ese mismo año que el comercio de cigarrillos había garantizado buena parte del presupuesto montenegrino en la época de las sanciones internacionales contra la antigua Yugoslavia (1992-1998). Según él, era «una cuestión de supervivencia» para la economía de su pequeño país. Milo Djukanović es el líder político que más tiempo ha conseguido mantenerse al frente de Montenegro: ha ocupado el cargo de Primer Ministro o Presidente (1991-2019) durante treinta años ininterrumpidos. Tras caer frente a su rival Jakov Milatović, Djukanović se ha retirado de la política, aunque aún ofrece asesoramiento a su antiguo partido como miembro honorario.
Integración euroatlántica a marchas forzadas
La adhesión a la UE es una de las prioridades estratégicas del país. Las negociaciones para un Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) con la UE se iniciaron en octubre de 2005 en el marco de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro y concluyeron en marzo de 2007. El acuerdo se firmó en Luxemburgo el 15 de octubre de 2007 y entró en vigor el 1 de mayo de 2010. Es una de las etapas del proceso de integración como miembro de la UE y representará un primer paso hacia el estatuto de «país candidato» confirmado por el Consejo Europeo el 17 de diciembre de 2010. Este acuerdo prevé la creación de una zona de libre comercio, la liberalización significativa de varios sectores económicos y el refuerzo de las relaciones entre el país y la Unión Europea mediante la introducción de normativas europeas. Por último, bajo presión europea, Montenegro reconoció finalmente la independencia de Kosovo el 9 de octubre de 2008, provocando la ira de Belgrado y la decepción de sus primos serbios. En 2023, las negociaciones para la adhesión a la UE siguen en curso, ya que la reducción de la corrupción y la reforma del poder judicial aún no cumplen los criterios exigidos por Bruselas.
Por otro lado, el ingreso a la OTAN, tras muchos años de intensas negociaciones por parte del equipo gobernante, se logró en diciembre de 2017. Rechazado por la minoría serbia del país, que se niega a reconocer los valores de una organización militar que bombardeó la unión Serbia y Montenegro en la primavera de 1999, y visto como una provocación por Vladimir Putin, que se apoyó en la amistad histórica entre Rusia y Montenegro para convertirlo en su coto privado, el ingreso en la OTAN fue difícil de aceptar para muchos. Pero Milo Djukanović, fino estratega, supo jugar con el reflejo identitario de los montenegrinos, así como con el deseo de protección y seguridad de otras minorías (bosnios, albaneses) frente al vecino serbio.
Una economía en transición hacia el liberalismo
La población de Montenegro es de 602445 habitantes, con una densidad relativamente baja de 43,6 habitantes por kilómetro cuadrado. Esta diferencia refleja el nivel de desarrollo del país, una importante emigración, pero también su geografía (montañas). Las diferencias entre la población rica y el resto del país son evidentes por la sencilla razón de que no se pasa tan rápidamente de un sistema comunista a uno capitalista. Los países estallan en el aire y el sistema se convierte en un capitalismo ultra salvaje... en el sentido etimológico y definitorio de capitalismo. La captación por la cabeza o, más bien, por «cabeza de clase». En Montenegro se ve como unos pocos han hecho fortuna mientras la mayoría sigue siendo muy pobre. Estamos muy lejos del «capitalismo de papá» de los años veinte en Estados Unidos.
En 2014, según el Banco Mundial, se estimaba que alrededor del 8,6 % de la población vivía por debajo del umbral de la pobreza, es decir, con menos de 170 € al mes. Lo preocupante es que, incluso con el triple de sueldo, ya era complicado vivir en Montenegro antes de que la inflación golpeara a principios de 2023.
La agricultura representaba el 7,6 % del PIB en 2020, según el FMI. Las exportaciones del sector se concentran en dos empresas (Plantaže, productora de vino de Podgorica, y la cervecera Trebjesa, de capital belga). No hay que olvidar la producción de mandarinas, higos, kiwis, naranjas y aceite de oliva.
El transporte marítimo, con el puerto de Bar, única salida marítima importante del país, sigue penalizado por unas infraestructuras inadecuadas y una interconexión insuficiente con el resto de los Balcanes. Sin embargo, el puerto de Bar debe buena parte de su actividad a los flujos vinculados a la producción de aluminio y a la importación de petróleo y sus derivados. En general, Montenegro permanece afectado por un mercado interior limitado. El país cuenta ahora con su independencia y la perspectiva de una integración más rápida en la Unión Europea para acceder a salidas más importantes.
La industria, aunque haya tenido que privatizarse, conserva algunas joyas. El combinado de aluminio de Podgorica, la acería de Nikšić y los astilleros de Bjelo son algunos ejemplos.
Un sector turístico en auge
Montenegro sigue siendo la elección de viajeros de todo el mundo. En 2023, el sector turístico experimentó un importante crecimiento gracias al aumento de la oferta de alojamiento y a la mejora de las infraestructuras turísticas en todo el país.
Los visitantes se sienten atraídos por la belleza natural del país, incluidas sus playas de arena blanca, imponentes montañas y parques nacionales. También son cada vez más populares las actividades al aire libre, como el senderismo, el ciclismo y el rafting.
Ciudades costeras como Budva y Kotor han experimentado un rápido crecimiento en su sector turístico, con un aumento del número de restaurantes, bares y tiendas destinados a los visitantes. Actualmente, Montenegro es sin duda un destino a tener en cuenta para quienes busquen una combinación única de belleza natural, cultura y aventura. Cuidado, sin embargo, con las construcciones no autorizadas que asolan la orilla del mar. No hay ley de costas en Montenegro...
Jakov Milatović, el renacimiento
Montenegro ha elegido recientemente un nuevo presidente y esto ha alegrado a los serbios que viven en el norte del país. ¿Por qué? Porque el nuevo presidente es considerado respetuoso con su comunidad. Se trata del joven presidente Milatović, que sucede al antiguo, que permaneció en el cargo durante más de treinta años.
Las elecciones presidenciales en Montenegro se celebraron en abril de 2023. Los serbios del norte de Montenegro expresaron su satisfacción por la noticia, ya que consideran que el nuevo líder sí les escuchará. Montenegro es un país de diversidad cultural, con una fuerte presencia serbia en el norte del país. Esta región ha sido a menudo escenario de tensiones entre las comunidades serbia y montenegrina, pero la elección de este nuevo presidente podría marcar un punto de inflexión en la relación entre ambos grupos. Si visita el norte de Montenegro, puede que sienta este apaciguamiento y alivio entre los serbios locales. El nuevo presidente es visto como un líder que respeta a todas las comunidades, y esto se refleja en su forma de dirigirse a la población. Por eso se respira un ambiente más relajado y una mayor sensación de seguridad en esta parte del país.
