Estructura del Estado
La Constitución de 18 de febrero de 2006
La República Democrática del Congo se rige actualmente por la última Constitución, promulgada el 18 de febrero de 2006. Establece la RDC como un Estado de derecho independiente, soberano, unido, indivisible, social, democrático y laico. Se basa en un sistema semipresidencialista. Las instituciones de la República, recogidas en el artículo 68, son el Presidente de la República, el Gobierno, el Parlamento, las Cortes y los Tribunales.
El Presidente de la República
La Constitución establece que el Presidente de la República es el Jefe del Estado, elegido por sufragio universal directo para un mandato de cinco años, renovable una sola vez. Nombra al Primer Ministro de entre la mayoría parlamentaria. También dispone de prerrogativas propias. Los actos reglamentarios que firma están amparados por el Primer Ministro, que es responsable de ellos ante la Asamblea Nacional. Ésta puede sancionar al Gobierno adoptando una moción de censura.
El Gobierno
El Gobierno está compuesto por el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro, los Ministros de Estado, los Ministros, los Ministros Delegados y los Viceministros. El Primer Ministro es responsable de la ejecución de las leyes. Tiene poderes reglamentarios, con excepción de las prerrogativas reservadas al Presidente de la República.
Parlamento
El Parlamento se compone de dos cámaras: la Asamblea Nacional y el Senado. El Parlamento aprueba las leyes. Controla al Gobierno, así como a las empresas de cartera, los establecimientos públicos y los servicios. Aunque los senadores representan a su provincia, su mandato es nacional. Son elegidos por las asambleas provinciales para un mandato de cinco años y, al igual que los diputados, pueden ser reelegidos.
El Poder Judicial
La Constitución proclama también la independencia del poder judicial. Sus miembros son dirigidos por el Conseil Supérieur de la Magistrature, compuesto exclusivamente por magistrados. Los juzgados y tribunales, en función de sus misiones respectivas, dependen de tres órdenes jurisdiccionales: el Tribunal de Casación, el Consejo de Estado y el Tribunal Constitucional.
Descentralización
La descentralización territorial está consagrada en la Constitución con vistas a consolidar la unidad nacional. Desde 2015, es efectiva la división administrativa del país en 26 provincias, incluida la ciudad-provincia de Kinshasa. Cada provincia tiene su propia Asamblea Provincial y su propio Gobierno. Las provincias y otras entidades descentralizadas (la ciudad, la comuna, el sector y la jefatura) "gozan de libre administración y autonomía en la gestión de sus recursos económicos, humanos, financieros y técnicos ". Aunque en la práctica algunas provincias estén mejor dotadas que otras, lo que no deja de ser problemático..
Situación política
Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, hijo del histórico opositor Etienne Tshisekedi, ha sido declarado vencedor de las disputadas elecciones presidenciales de diciembre de 2018. En la "primera transición pacífica" de la historia del país, sustituye a Joseph Kabila en la jefatura del Estado desde 2001. Entre las medidas clave introducidas bajo Tshisekedi I se encuentran la educación primaria gratuita, las reformas del sector público, un alto perfil en la escena internacional y un mayor enfoque en la estabilización del este del país. Todo ello a pesar del resurgimiento del conflicto y el deterioro de las relaciones diplomáticas con la vecina Ruanda. Varios escándalos empañaron también el primer mandato de Félix Tshisekedi, entre ellos el ambicioso "programa de los 100 días", marcado por fuertes sospechas de corrupción.
Félix Tshisekedi se presenta oficialmente a la reelección en las próximas elecciones presidenciales, previstas para finales de 2023. Varios pesos pesados de la escena política congoleña también están en el punto de partida, mientras se hacen y deshacen alianzas a medida que se acerca la fatídica fecha. Eso suponiendo que se respete la fecha y que las elecciones no se aplacen por diversos motivos (inseguridad en el país, etc.), como ha ocurrido a menudo en los últimos años en la RDC.
Durante el primer mandato de Félix Tshisekedi se sucedieron tres gobiernos. A principios de 2021, creó una nueva alianza política llamada "Unión Sagrada", rompiendo la anterior coalición establecida tras las elecciones de 2019 con la familia política de Joseph Kabila. El 15 de febrero de 2021, tras asumir la presidencia rotatoria de la Unión Africana, el presidente Tshisekedi nombró a Jean-Michel Sama Lukonde Kyenge primer ministro al frente de un segundo gobierno formado en abril de 2021. Kyenge fue reelegido en enero de 2023, a pesar de una serie de remodelaciones ministeriales que llevaron a dos antiguos candidatos presidenciales, Jean-Pierre Bemba y Vital Kamerhe, a formar parte de un nuevo tercer gobierno, pocos días antes de la celebración de las próximas elecciones.
Seguridad
La paz y la seguridad siguen sin restablecerse en todo el país, sobre todo en el este, en las maltrechas provincias de Kivu, Ituri y Tanganica en particular. El presidente Tshisekedi declaró el estado de sitio y puso un mando militar al frente de las provincias de Kivu Norte e Ituri en mayo de 2021, ante el "recrudecimiento de la violencia", que parece prolongarse... Kasai, en el centro del país, también vivió disturbios en 2016-2017, debido a conflictos internos, pero parece haber vuelto una relativa calma. No obstante, la vida cotidiana continúa en las principales ciudades de estas provincias, que no carecen de atractivos y siguen siendo accesibles a los visitantes, al igual que los lugares turísticos de los alrededores (incluidos los parques nacionales de Virunga y Kahuzi-Biega, en Kivu). Aun así, conviene informarse bien antes de partir.
Economía
Entre las debilidades recurrentes de la RDC se encuentran las deficientes infraestructuras (energía, transporte, telecomunicaciones), la falta de desarrollo agrícola a pesar del enorme potencial del país en este ámbito, la débil gobernanza y la actividad de grupos armados en la parte oriental del país. La RDC es el primer productor mundial de cobalto y el primer productor africano de cobre, con un PIB per cápita de 488 dólares en 2021.
La economía de la RDC sigue siendo excesivamente dependiente del sector minero, con el 95% de sus exportaciones en materias primas (incluido el 40% de cobre y cobalto destinado a China). Esto hace que dependa en gran medida de los cambios en los precios mundiales, con muy poca redistribución. El nivel de pobreza de la población congoleña sigue siendo alarmante, y la situación ha empeorado aún más a raíz de la pandemia de Covid-19. Aquí como en otros lugares, la guerra de Ucrania y el consiguiente aumento de los precios mundiales de la energía y los alimentos también han repercutido en el ya extremadamente bajo poder adquisitivo de la población. La tasa media de inflación aumentará hasta el 9,2% en 2022.
Niveles de pobreza y grandes disparidades
Según el Banco Mundial, el 62% de su población, es decir, 60 millones de personas, vivirá con menos de 2,15 dólares al día en 2022. La mayoría de estas personas viven en zonas rurales y en la periferia de las grandes ciudades, precisamente a causa del éxodo rural. Existen enormes disparidades entre la gran mayoría de la población que (sobre)vive en estas condiciones, una pequeña clase media y urbana emergente, y las categorías más acomodadas que se encuentran principalmente en las grandes ciudades, o que proceden de las diásporas. En términos de Índice de Desarrollo Humano (IDH) -que se supone mide la calidad de vida media de la población de un país (salud, esperanza de vida, escolarización, poder adquisitivo, etc.), y que se calcula junto con el PIB-, la RDC ocupa el puesto 175 de 189 países de todo el mundo, según un informe del PNUD de diciembre de 2020.
Perspectivas y crecimiento
Sin embargo, las perspectivas de crecimiento son alentadoras, según los analistas. La caída de los precios de las materias primas sacudió la economía congoleña en 2019, haciendo necesaria la intervención del FMI. En 2020, la rápida recuperación de los precios internacionales ha permitido que el crecimiento se sitúe en el 1,7%. Al mismo tiempo, se ha contenido el impacto de la crisis sanitaria provocada por el Covid-19. Además, en julio de 2021 - y por primera vez en casi diez años - el FMI firmó un programa trienal con la RDC y amplió sus facilidades de crédito en 1.500 millones de dólares.
En 2022, el crecimiento económico debería alcanzar el 8,6%, tras el alentador 6,2% registrado en 2021. Se verá impulsado principalmente por la inversión y las exportaciones en el sector minero. En los sectores no mineros (incluidos los servicios), el crecimiento se ha ralentizado hasta el 3% en 2022, frente al 4,5% en 2021. El déficit presupuestario también se ha desplomado: -2,7% del PIB en 2022 (frente a -0,8% en 2021).
Inversiones
Los principales inversores en la RDC proceden de China (70% del sector minero nacional), India, Bélgica, Canadá, Italia, Gran Bretaña, Francia, España, Emiratos Árabes Unidos y Líbano. La mayoría de estas inversiones se localizan en las provincias de Kongo Central, Kinshasa, los dos Kivus y la antigua Katanga, debido a la presencia de infraestructuras viarias y eléctricas en estas provincias. El sector privado formal sigue estando poco desarrollado. La mayor parte de la actividad económica cotidiana es informal, basada en pequeñas empresas y en el sentido del ingenio de la gente.
Agricultura, pesca y ganadería
A pesar de su inmenso potencial agrícola, la RDC sigue dependiendo en gran medida de las importaciones de alimentos para compensar su déficit. Los principales cultivos alimentarios son la mandioca, el maíz, el arroz, los cacahuetes, el ñame, los plátanos y las frutas tropicales. Estos cultivos no mecanizados tienen rendimientos muy bajos. En el sector industrial, el Congo sigue produciendo aceite de palma, caucho, café, cacao, té, caña de azúcar, algodón, tabaco y quina. Pero la mayoría de estos cultivos están ahora poco explotados, o abandonados, debido al deterioro de las infraestructuras y de la red de transportes, y a la falta de estructuras locales de financiación. Las mismas razones impiden también el desarrollo de la pesca, a pesar de la riqueza piscícola de los ríos del país. En cuanto a la ganadería, a excepción de algunos grandes rebaños, es esencialmente tradicional y sufre los conflictos armados y la competencia de los productos importados.
Turismo
Habida cuenta de sus enormes riquezas, la ambición del Gobierno es convertir a la RDC en el3er destino turístico del África subsahariana de aquí a 2030, y desarrollar este sector -actualmente incipiente- para que se convierta en una verdadera industria y contribuya a la diversificación de la economía. Para lograrlo, en 2020 se actualizó el Plan Director Nacional Integrado para el Desarrollo del Turismo 2015-2030. Pero aún queda mucho camino por recorrer... El desarrollo del turismo en la RDC se enfrenta a una serie de limitaciones: institucionales, jurídicas y estratégicas; relacionadas con las infraestructuras y las instalaciones turísticas; presupuestarias y logísticas; culturales; de seguridad... Es importante que el turismo se adapte a las realidades económicas, políticas, humanas y medioambientales del país. El ecoturismo o turismo sostenible debe considerarse como parte de una estrategia global que implique a las poblaciones locales, y aspirar a lograr un equilibrio entre el uso de los recursos naturales y el desarrollo de los ingresos.
