Nacionalidad monegasca
Puede que el Principado de Mónaco sea muy pequeño, pero en él se reúnen cada día más de 140 nacionalidades diferentes. Y de los 38.000 residentes, sólo 9.000 son monegascos, es decir, algo más del 20% de la población. Esta cifra se explica por las estrictas condiciones para obtener la nacionalidad. Aquí no hay derecho de nacimiento: los niños nacidos en Mónaco no obtienen automáticamente la nacionalidad, salvo los nacidos de padres desconocidos
Por otro lado, el derecho de sangre está plenamente reconocido: para ser monegasco, un niño debe nacer de al menos un progenitor con nacionalidad. Esta norma también se aplica a la adopción
También es posible adquirir la nacionalidad monegasca casándose con un monegasco o una monegasca, pero también en este caso no hay nada automático, sino todo lo contrario La unión sólo da derecho a la nacionalidad tras veinte años de convivencia (frente a diez hasta hace unos meses). Si el solicitante enviuda antes de esa fecha, puede obtener la nacionalidad, siempre que no vuelva a casarse. En caso de divorcio, se retira la nacionalidad monegasca
Por último, pueden solicitar la naturalización las personas que lleven al menos diez años residiendo en el Principado. Pero es el propio Príncipe Soberano quien acepta o rechaza esta petición. Deben aplicarse algunas condiciones: el Principado comprueba en particular los vínculos familiares en Mónaco y la buena integración de la persona residente.
La nacionalidad monegasca puede ser retirada, ya sea porque la persona decide renunciar a ella o porque adquiere una nacionalidad extranjera. En este caso, la doble nacionalidad se mantiene sólo en el contexto del matrimonio (una precaución en caso de que el matrimonio termine en divorcio). Un monegasco también puede perder su nacionalidad si se alista voluntariamente en un ejército extranjero sin la autorización del Gobierno. Toda persona que haya perdido su nacionalidad puede solicitar al Príncipe su restablecimiento
Este estatus está muy protegido, ya que la nacionalidad ofrece un sinfín de ventajas, empezando por la exención del impuesto sobre la renta, el impuesto sobre la propiedad y el impuesto municipal (el Principado recurre en cambio al IVA). La nacionalidad también da derecho a ciertas prestaciones sociales, así como a la prioridad nacional
Prioridad nacional
Dado el número minoritario de monegascos en Mónaco, se benefician de la prioridad nacional. Por lo tanto, tener la nacionalidad significa que tienen prioridad en términos de empleo, ya sea público o privado, y el acceso a la vivienda a precios mucho más atractivos que los del mercado. Del mismo modo, los niños monegascos, o de los que al menos uno de los padres es monegasco, deben ser aceptados en una escuela infantil si lo solicitan. Los hijos de los residentes son aceptados dentro de los límites de las plazas disponibles
Los niños del campo
Algunas familias están establecidas en Mónaco desde hace varias generaciones, nacen, viven, trabajan y mueren en el Principado, pero no tienen la nacionalidad monegasca. Estos son los hijos del país
Este estatus tan especial ha sido objeto de muchas preguntas y ha dado lugar a un deseo de reconocimiento oficial. Aunque los hijos del país no sean monegascos, participan activamente en la vida del Principado. El Gobierno de Mónaco y el Consejo Nacional han abordado recientemente la cuestión. Se ha aprobado una ley para definir a los Niños del País y garantizarles la prioridad en la vivienda (detrás de los monegascos, por supuesto)
Residentes del Principado
Algunos extranjeros especialmente ricos se sienten muy atraídos por el Principado. Por ello, no es casualidad que Mónaco cuente con casi 30.000 residentes de diversas nacionalidades. Por ello, los residentes han optado por vivir en Mónaco al menos tres meses al año
Para ser considerado residente, hay que vivir, por supuesto, en Mónaco, garantizar unos recursos económicos suficientes y demostrar la honorabilidad (es decir, no tener antecedentes penales). En estas condiciones, los residentes (mayores de 16 años) pueden obtener un permiso de residencia y estar completamente exentos del impuesto sobre la renta... siempre que no sean franceses. De hecho, un acuerdo entre Francia y el Principado que data de 1963 estipula que los ciudadanos franceses deben seguir pagando el impuesto sobre la renta, aunque estén establecidos en Mónaco
Empleados
En Mónaco hay un gran número de empleados, lo que explica que el Principado esté tan lleno durante la semana y tan vacío el fin de semana (excluyendo los eventos). Cada día, 45.000 franceses e italianos van a trabajar a Mónaco. Los contratos en Mónaco tienen sus propias ventajas, pero también sus inconvenientes
Empezando por el propio acceso al empleo: debido a la prioridad nacional, un monegasco que busca empleo debe tener preferencia sobre el contratado. Luego vienen, por orden, los residentes y los niños del campo, los habitantes de los municipios vecinos (Beausoleil, La Turbie, Cap d'Ail y Roquebrune) y, por último, la gente de fuera. El empresario debe demostrar que los candidatos prioritarios no tienen las competencias requeridas si desea contratar a un extranjero. El empleo también está menos protegido en Mónaco que en Francia, ya que el contrato de trabajo puede rescindirse sin justificación
Por otro lado, los salarios suelen ser mucho más altos, debido a que las empresas cobran menos. Los empleados franceses siguen teniendo que pagar impuestos en Francia, pero su contribución a la pensión es más ventajosa
¿Cómo funcionan las leyes en Mónaco?
Todas estas decisiones relativas a la adquisición de la nacionalidad monegasca, los derechos de los hijos del país o la jubilación de los empleados extranjeros están estrictamente reguladas a nivel legislativo y se modifican, suavizan o, por el contrario, endurecen regularmente. En Mónaco, el poder legislativo se organiza en torno a dos órganos principales: el Gobierno de Mónaco y el Consejo Nacional.
El gobierno principesco
Hasta 1911, el Príncipe tenía plenos poderes. Pero tras la revolución del pueblo monegasco en 1910, Alberto I aceptó renunciar a sus plenos poderes. Pero, a diferencia de Francia, aquí no existe una separación estricta entre el poder ejecutivo y el legislativo. Los miembros del Consejo de Gobierno del Príncipe tienen la iniciativa de las leyes. Se dividen en cinco departamentos ministeriales: "Interior", "Hacienda y Economía", "Asuntos Sociales y Sanidad", "Obras Públicas, Medio Ambiente y Urbanismo" y "Relaciones Exteriores y Cooperación".
Este Consejo de Gobierno está presidido por el Ministro de Estado (en cierto modo, el equivalente al Primer Ministro en Francia). Esta posición tiene su origen en la Constitución de 1911. Hasta 2005, un acuerdo con Francia estipulaba que sólo un ciudadano francés podía ocupar este cargo. Ahora, un monegasco también puede ser Ministro de Estado, pero el Príncipe Soberano debe contar con el acuerdo del gobierno francés para seleccionarlo y nombrarlo. Desde 2020, es el alto funcionario francés Pierre Dartout quien asume esta función. Firma los decretos ministeriales, presenta los proyectos de ley del Gobierno al Príncipe y transmite los proyectos de ley presentados por el Príncipe al Consejo Nacional
El Príncipe también tiene un Consejo de la Corona a su alrededor. Siete miembros (de nacionalidad monegasca), incluido un presidente, son nombrados para un mandato de tres años por el Príncipe, tres de los cuales son propuestos por el Consejo Nacional. Su función es asesorar al Príncipe, en particular sobre la cuestión de los tratados internacionales o la disolución del Consejo Nacional
El Consejo Nacional
Es el parlamento del Principado, cuyo actual presidente es Stéphane Valeri. Es, en cierto modo, el equivalente a nuestra Asamblea Nacional y al Senado, salvo que es unicameral. Creado en 1911 bajo el mandato de Alberto I, tras la revolución del pueblo monegasco, está compuesto hoy por 24 miembros elegidos por un mandato de cinco años
Actualmente, tres partidos políticos están representados en el Consejo Nacional: Priorité Monaco (con una amplia mayoría), Horizon Monaco y Union Monégasque.
Para presentarse a las elecciones hay que tener al menos 25 años y cinco de nacionalidad monegasca. El Consejo Nacional ha ido adquiriendo cada vez más competencias a lo largo de los años y de las reformas
Sin embargo, los representantes elegidos no tienen derecho de iniciativa legislativa: pueden, no obstante, hacer propuestas legislativas, que son examinadas por el Gobierno del Príncipe, que decide entonces si las convierte en proyecto de ley o interrumpe el proceso legislativo
El Consejo Nacional también es el único responsable de aprobar las leyes y el presupuesto, que luego son promulgados por el Príncipe.
¿Y el poder judicial?
Según la Constitución de 1962, este poder pertenece al Príncipe, pero debe delegar su pleno ejercicio en los tribunales. Estos últimos hacen justicia en nombre del Príncipe. El derecho monegasco se inspira en gran medida en el derecho francés: los códigos promulgados por Napoleón Bonaparte se aplicaron en Mónaco al mismo tiempo. Sin embargo, el derecho monegasco tiene muchas características específicas, adquiridas a lo largo del tiempo
Un ayuntamiento en Mónaco
Aunque Mónaco es un estado y no una ciudad, también tiene un ayuntamiento. Quince miembros forman el Consejo Comunal, elegido por sufragio universal directo para un mandato de cuatro años. Son estos miembros elegidos los que luego votan al alcalde (actualmente Georges Marsan). El ayuntamiento gestiona la organización de la vida local: los espectáculos, las manifestaciones culturales, artísticas, tradicionales o de ocio, el estado civil, las zonas verdes y los jardines públicos, la gestión de los mercados, los pabellones deportivos y las piscinas municipales, y la acción social, como las guarderías municipales o las actividades de atención a domicilio y de ocio para las personas mayores
