Assemblée nationale du Viêt Nam © efired - iStockphoto.com.jpg
Poivrier sur l'île de Phu Quoc © 97 - iStockphoto.com.jpg

Estructura del Estado

El país está dirigido por una troika formada por el Presidente del Estado, el Secretario General del Partido Comunista Vietnamita (PCV) y el Primer Ministro. Desde el 2 de marzo de 2023, el Presidente del Estado es Vo Van Thuong, que ha mantenido a Pham Minh Chinh como Primer Ministro. Nguyên Phu Trong (nacido en 1944), que se encuentra delicado de salud, sigue siendo el Secretario General del Partido.

El sistema político vietnamita se basa en la primacía del CPV, que cuenta con casi 5 millones de afiliados, una proporción extremadamente pequeña de la población. Todos los niveles de la administración y el poder están respaldados por un órgano del Partido. El Partido y el Estado están tan estrechamente entrelazados que no existe una separación real entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.

El Congreso del CPV se reúne cada 5 años y marca el ritmo de la vida política del país. El 13º Congreso del CPV se celebró en Hanoi del 26 al 28 de enero de 2020. En el Congreso, los delegados votaron la renovación del Comité Central, compuesto por 200 miembros, que, tras negociaciones a puerta cerrada, eligió al Buró Político, compuesto por 19 miembros, y al Secretario General.

El Buró Políticodel CPV es, de hecho, el órgano de gobierno del país. Interviene en todos los asuntos importantes y confía al gobierno la gestión operativa de sus políticas.

La Asamblea Nacional, elegida por 5 años por sufragio universal directo (¡la inmensa mayoría de los candidatos son miembros del CPV!), es el órgano supremo del Estado. El Presidente del Estado y el Primer Ministro son elegidos por la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional estará presidida por Vuong Dinh Huê a partir de marzo de 2021.

Encabezado por el Primer Ministro, el Gobierno es responsable de unificar la política económica y social del país y de administrarlo de acuerdo con la Constitución y la ley.

Disidencia y represión

Las detenciones de opositores al régimen y los encarcelamientos sin juicio son habituales. Los informes elaborados por Amnistía Internacional, Reporteros sin Fronteras y Human Rights Watch son inequívocos sobre la intensificación y la dureza de la represión. Aunque la oposición política no puede organizarse abiertamente, Internet ha permitido la aparición de numerosos blogs, foros de debate y redes sociales, que dan testimonio de la capacidad de movilización de la sociedad civil en torno a determinados temas. Las cuestiones medioambientales son las más preocupantes, tanto en términos de salud pública (contaminación atmosférica, etc.) como de seguridad humana (seguridad alimentaria, contaminación por pesticidas). La respuesta del gobierno ha sido intensificar la represión contra los blogueros, pero también se ve obligado a "negociar" y llegar a un acuerdo con la opinión pública, que puede contar con el apoyo internacional. El resultado es que las cuestiones medioambientales se tienen más en cuenta, si no en la aplicación de las políticas públicas, al menos en el discurso oficial.

Tensiones geopolíticas

El expansionismo chino en el mar de China Meridional (el mar del Este para los vietnamitas) preocupa a las autoridades de Hanoi, sobre todo porque, al igual que los problemas medioambientales, puede cristalizar en un descontento generalizado y movilizar a la población en las redes sociales y en las calles. En los últimos años, el país se ha visto sacudido por violentas manifestaciones y disturbios antichinos. Así pues, Vietnam se acerca cada vez más a Estados Unidos, aunque sabe perfectamente que no puede distanciarse de China, cuya sensibilidad debe preservar. En julio de 2015, el secretario general del Partido Comunista vietnamita, Nguyên Phu Trong, fue recibido por el presidente Obama en la Casa Blanca. En mayo de 2016, la visita oficial del presidente estadounidense a Vietnam marcó una nueva etapa en el acercamiento entre ambos países. Los presidentes Clinton y George W. Bush habían visitado Vietnam con anterioridad. Pero durante su visita de tres días (del 22 al 25 de mayo), el presidente Obama recibió una acogida extraordinariamente cálida por parte de los habitantes tanto de Hanói como de Ciudad Ho Chi Minh. Tras esta visita, y aún con la amenaza de China acechando, el presidente de Estados Unidos anunció el levantamiento total del embargo de armas letales. La elección de Donald Trump en 2016 no marcó ningún cambio significativo en esta tendencia de acercamiento. El presidente D. Trump visitó Vietnam en dos ocasiones, en noviembre de 2017 y en febrero de 2019, durante la cumbre con el líder norcoreano Kim Jong-un. En 2018, James Mattis, secretario de Defensa estadounidense, realizó dos visitas a Vietnam. El 10 de septiembre de 2023, el presidente estadounidense Joe Biden visitó Hanói con la esperanza de debilitar la influencia de China en Asia.

Situación económica

La economía vietnamita se abrió a finales de la década de 1980, cuando los dirigentes del país decidieron dar la espalda a la economía planificada con la aplicación de una política conocida como Doi moi, o Renovación. El éxito fue espectacular. Enfrentado a la escasez de alimentos en la década de 1980, Vietnam es ahora uno de los principales actores de la agricultura mundial. Junto con India y Tailandia, es uno de los tres principales exportadores de arroz del mundo. También es el primer productor y exportador mundial de pimienta y el segundo de café. La pobreza extrema ha caído del 50% en 1990 a menos del 2% en la actualidad. Desde 2010, Vietnam es un país de renta media. Con un crecimiento del PIB que alcanzará el 5,05% en 2023, Vietnam es una de las economías más dinámicas del mundo. Este crecimiento está impulsado principalmente por el comercio exterior. Vietnam está considerado como el taller de Asia-Pacífico, y es justo decir que hoy todos tenemos algo vietnamita: desde 2012, los teléfonos y sus accesorios se han convertido en una de las principales exportaciones de Vietnam. El país se encuentra entre los 5 principales productores mundiales de calzado y productos de cuero y entre los 5 principales exportadores mundiales de textiles. Casi el 80% de los procesadores Intel para ordenadores de sobremesa se fabrican en Vietnam. Esta internacionalización es el resultado de una política deliberada de apertura e integración comercial. En los últimos años, Vietnam ha mostrado un compromiso real con la liberalización del comercio. El país es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde 2007; de la Comunidad Económica de la ASEAN desde finales de 2015; del Acuerdo Global y Progresivo para una Asociación Transpacífico (TPP-11), que entró en vigor en diciembre de 2018; y de varios acuerdos de libre comercio, incluido uno firmado en 2019 con la Unión Europea, que aún debe ser votado por el Parlamento Europeo antes de entrar en vigor. Sin embargo, aunque los éxitos del pasado son innegables, el país debe afrontar ahora nuevos retos. Para que Vietnam siga siendo competitivo, es esencial que la economía ascienda gradualmente. Las finanzas públicas, deterioradas por el rápido aumento de la deuda en los últimos años, necesitan una base más sólida. A largo plazo, Vietnam también tendrá que hacer frente a las consecuencias del rápido envejecimiento de su población y a su vulnerabilidad al cambio climático. Como país en fuerte crecimiento económico, Vietnam necesita definir una combinación energética óptima. La gran proporción que sigue teniendo el carbón no parece propicia para la protección del clima. Sin embargo, el gas natural, recurso abundante en Vietnam, podría garantizar un rápido desarrollo energético limitando al mismo tiempo las emisiones de gases de efecto invernadero a largo plazo. Por último, la gobernanza sigue siendo el principal obstáculo para una verdadera clarificación de las perspectivas, ya que el monopolio del Partido Comunista sobre la vida política, económica y social del país obstaculiza la instauración del Estado de Derecho y constituye un caldo de cultivo para la corrupción.

El sector del petróleo y el gas

La explotación de los recursos de hidrocarburos del país ha desempeñado un papel importante en el crecimiento de Vietnam. Las ventas de petróleo y gas han aportado una media del 25% de los ingresos públicos en los últimos treinta años. Las exportaciones de crudo son una importante fuente de divisas, lo que permite al país acumular reservas de moneda fuerte. El primer yacimiento de petróleo explotado por Vietnam data de 1986. Los yacimientos se encuentran principalmente en alta mar, frente a Vung Tau, en el sur del país. La explotación de algunas cuencas se ha suspendido debido a las disputas de soberanía en el Mar del Este. Las reservas probadas de petróleo y gas de Vietnam ascienden a 4.400 millones de barriles y 600.000 millones dem3, respectivamente, lo que representa unas cómodas reservas de hidrocarburos y el 0,3% de las reservas probadas mundiales. Al carecer de suficiente capacidad de refinado, Vietnam exporta petróleo crudo y tiene que importar petróleo refinado, más caro. Por ello, el desarrollo de infraestructuras de transformación (refinerías, complejos petroquímicos, etc.) es una prioridad del gobierno. En cuanto al gas, no hay comercio internacional debido a la ausencia de una red o terminales de gas natural licuado (GNL). Pero la producción y la demanda van a aumentar considerablemente, ya que Vietnam ha optado por recurrir en parte al gas como fuente de energía para satisfacer su creciente demanda de electricidad. Actualmente se están construyendo dos puertos de GNL. Los recursos mineros son otra baza importante para el país: reservas de bauxita; tierras raras, utilizadas en productos de alta tecnología y en la industria de bajas emisiones de carbono; níquel, empleado en baterías para vehículos eléctricos, etc. La explotación de estos recursos exige encontrar el justo equilibrio entre su desarrollo y el respeto del medio ambiente.

Lugar de turismo

El sector turístico es una de las prioridades del Gobierno vietnamita y se perfila ahora como un potente motor de crecimiento. Su contribución al PIB no deja de aumentar, del 6% en 2014 a más del 11% en 2018, con una previsión del 6,4% en 2024. Desde 2010, el número de turistas internacionales se ha triplicado, pasando de 5 millones a más de 15 millones en 2018. La pandemia obligó al país a cerrar sus fronteras a los visitantes extranjeros. En 2023, más de 12,6 millones de turistas extranjeros visitaron Vietnam. Las previsiones son optimistas con la ampliación de la validez de los distintos visados, y el país espera más de 17 millones de visitantes extranjeros en 2024. ¿De dónde proceden los turistas que visitan Vietnam? En orden descendente: de Corea del Sur (casi 3,6 millones de visitantes), China (1,7 millones), Taiwán, Estados Unidos, Japón, Tailandia, Malasia, Camboya, India y Australia... De aquí a 2023, el mercado asiático representará más de la mitad de la demanda turística total de Vietnam (los clientes franceses, con 215.510 turistas en 2023, representarán menos del 2% de esta demanda), y los profesionales se preguntan por las consecuencias de esta dependencia, las adaptaciones que suscitará y la oferta que resultará. ¿Será compatible con los gustos de los visitantes de Japón, Norteamérica y Europa? En 2023, cada visitante extranjero gastará una media de 673 dólares estadounidenses en una estancia en Vietnam (frente a 1.503 dólares en Tailandia). Vietnam aún no se ha posicionado como destino líder en compras o entretenimiento, lo que tiene un impacto evidente en los ingresos generados. Las autoridades vietnamitas admiten también una serie de deficiencias que frenan el crecimiento del sector: mala calidad de los servicios y las infraestructuras, insuficiencia de recursos humanos, accidentes de tráfico, etc. Todavía no han dado la espalda al sector. Todavía no han cuestionado un modelo que ha llevado al deterioro de algunos de los parajes naturales más bellos o a la "hormigonización" del litoral, que se ha dejado a la especulación del suelo.

Francia en Vietnam

Desde la toma de Danang (1858) hasta la caída de Diên Biên Phu (1954), las relaciones franco-vietnamitas llevan la impronta de un pasado rico y turbulento. La visita del Presidente Mitterrand a Vietnam en 1993 dio un nuevo impulso a las relaciones bilaterales. Francia es un socio privilegiado de Vietnam y su principal interlocutor en Europa. En septiembre de 2013, durante la visita a Francia del primer ministro vietnamita, Nguyen Tan Dung, ambos países firmaron una declaración de Asociación Estratégica, cuyo objetivo es reforzar la relación bilateral a largo plazo y en todas sus dimensiones, en particular política, económica, de desarrollo, de defensa, cultural y de gobernanza. Las relaciones políticas están jalonadas de reuniones periódicas de alto nivel. Por parte francesa, ha habido cuatro visitas presidenciales a Vietnam (F. Mitterrand en 1993; J. Chirac en 1997 y 2004; F. Hollande en septiembre de 2016); una visita del primer ministro F. Fillon en noviembre de 2009; una visita del primer ministro E. Philippe en noviembre de 2018. El sector educativo es un componente importante de la relación. Francia acoge cada año a más de 6.000 estudiantes vietnamitas. En el sector sanitario, la cooperación entre Francia y Vietnam se ha traducido en la formación de más de 2.500 médicos y especialistas desde principios de los años noventa. En el frente económico, Francia ha sido históricamente uno de los mayores donantes bilaterales de Vietnam después de Japón, con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) comprometiendo casi 2.000 millones de euros desde 1994, beneficiando a 30 millones de personas, es decir, casi uno de cada tres vietnamitas. Entre las principales marcas francesas que operan en Vietnam figuran BNP Paribas, Total, Schneider Electric, Alstom Grid, Renault, Peugeot, Technip, Schneider Electric, Sanofi, etc. Más de 300 empresas francesas están presentes en Vietnam en forma de sociedades, oficinas de representación o empresas conjuntas (que emplean a unas 26.000 personas). Las relaciones comerciales aún no han alcanzado todo su potencial. Actualmente, Francia compra a Vietnam 4 veces más de lo que le vende: para el año 2022, la balanza comercial es deficitaria en 5.700 millones de euros. Las exportaciones siguen concentradas en tres sectores, que representan más del 50% del total: farmacéutico, químico y alimentario. Las exportaciones del sector aeroespacial no han dejado de disminuir desde 2021. Las importaciones francesas procedentes de Vietnam se concentran en dos sectores: electrónica (principalmente teléfonos) y textil-confección. El Acuerdo de Libre Comercio UE-Vietnam, que aún debe ser ratificado por el Parlamento Europeo, debería dar a las empresas francesas, en particular a las PYME, un acceso óptimo a un mercado en rápido crecimiento de más de 98 millones de habitantes. En 2023, la comunidad francesa en Vietnam contaba con 7.496 personas inscritas en el Registro de Nacionales Franceses en el Extranjero, el mayor grupo de expatriados europeos. Como se calcula que el número de franceses no inscritos en el registro oscila entre el 25 y el 30%, la comunidad francesa total en Vietnam puede cifrarse en unos 10.000.