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El estado de la economía

Serbia sigue siendo un país pobre, aunque el PIB se duplicó entre 2005 y 2010, antes de que la crisis de las hipotecas subprime

golpeara a Europa. Desde entonces, la economía de Serbia ha estado en un estado de flujo, y en 2020 apenas ha vuelto a su situación anterior a la crisis. El Gobierno estaba muy endeudado en el periodo 2012-2016 y tuvo que tomar medidas drásticas con la ayuda del FMI para revertir la situación. La crisis de Covid que siguió a la de 2008 ha salvado hasta ahora bastante al país y la recesión ha sido muy suave.

La economía serbia es una economía de servicios, que representa el 65,20% del PIB. A pesar de ello, la industria, con un 25,20% del PIB, sigue siendo muy importante y proporciona muchos puestos de trabajo. El potencial industrial del territorio es considerable, dadas las grandes reservas de materias primas de su subsuelo, pero es necesario modernizar la producción y obtener inversiones. Con un 9,6% del PIB, la agricultura es el tercer sector económico del país, concentrado en la rica Voivodina, pero también es uno de los más saludables. Serbia se autoabastece y es el mayor exportador de frambuesas de Europa.

Sobre el terreno, la vida no siempre es más fácil. Si el nivel de vida mejora progresivamente (el índice de Gini de la desigualdad va bien), gracias a la subida de los salarios y a la explosión del consumo interno, es la contrapartida de un endeudamiento privado exponencial con los bancos y de un marcado deterioro de la protección social. Las medidas de liberalización del gobierno del SNS han supuesto recortes drásticos en el robusto sistema sanitario de la era soviética. Los Dom Zdravlje, los centros de salud, siguen existiendo, pero el sistema hospitalario y la red de médicos se están desmoronando. Los serbios con dificultades están volviendo al ingenio y a la economía paralela (en proporciones que nada tienen que ver con la época yugoslava) y a menudo multiplican los pequeños trabajos.

El sistema político y las instituciones

Presidencia de Serbia. Primer ministro del país desde 2014 y líder del Partido Progresista Serbio (SNS), Aleksandar Vučić se convirtió el domingo 2 de abril de 2017 en presidente de Serbia. Fue reelegido por un mandato el 3 de abril de 2022, con el 60% de los votos. Antiguo colaborador de Slobodan Milošević, convertido en proeuropeo, es ahora el hombre fuerte de Serbia

La República de Serbia tiene un gobierno presidido por Ana Brnabić y una Asamblea Nacional que también controla las instituciones de la provincia autónoma de Voivodina. El gobierno dirige la política económica y los asuntos internos

La Asamblea Nacional tiene 250 diputados, pero ha tenido dificultades para ser elegida en el pasado reciente. Después de tres elecciones abortadas por no alcanzarse el quórum del 50% de los votantes inscritos, la votación de diciembre de 2003 trajo finalmente la tan esperada renovación de la Asamblea, gracias a una ley que suprimía el umbral de participación.

Partidos políticos

La vida política es dinámica en este joven país. Los partidos políticos cambian constantemente, se fusionan, se fragmentan y hoy la mayoría no supera los diez escaños en la asamblea. El único partido que destaca es el SNS, abrumadoramente progresista. Domina completamente la vida política, en parte debido a sus estrategias autoritarias. Fue fundada en octubre de 2008 por Tomislav Nikolić y dirigida por el actual Presidente de la República, Aleksandar Vučić. Es un partido nacionalista, populista y eurófilo, a la manera de un PiS polaco.

Tras las elecciones de 2019, lidera una coalición parlamentaria que cuenta con 188 de los 250 escaños del Parlamento, pero en solitario ya cuenta con 157 diputados.

La oposición está fragmentada desde la escisión del gobernante Partido Democrático en 2008. Ya no tiene ninguna influencia en la asamblea (¡tiene siete escaños en total!) y lucha por hacer oír su voz en un entorno político cada vez más encerrado por la coalición gobernante.

Política internacional

Serbia está recuperando poco a poco su lugar en la escena mundial, después de haber sido marginada durante la era de Milošević. Se están siguiendo intensamente dos cuestiones. La cuestión de Kosovo sigue siendo una espina para la diplomacia serbia, que debe jugar al apaciguamiento para integrarse mientras hace todo lo posible por anular la independencia. Situada entre Rusia y Europa, Serbia juega a dos bandas. Así, se mantuvo neutral en el momento de las sanciones exigidas por la Comunidad Europea y se muestra prudente en sus relaciones con la OTAN (que, en cualquier caso, es poco apreciada internamente desde los bombardeos). Por otra parte, Serbia participa activamente en los programas de la UE y coopera con sus objetivos de política exterior, por ejemplo en la atención a los refugiados en su territorio. Recientemente, con el mismo espíritu de neutralidad, Serbia anunció que quería sustituir sus viejos Migs rusos por Rafales franceses, en un lucrativo contrato... quizás para aceptar mejor la apertura del gasoducto Turkstream en su territorio, en el centro de una nueva ronda de tensiones en Ucrania.

Desafíos y problemas

Las difíciles reformas políticas.

Los dos principales retos de la política serbia son mantener su joven democracia y entrar en la Unión Europea.

Estas dos cuestiones estuvieron sobre la mesa durante las elecciones de 2008, tras la independencia de Kosovo, cuando el Partido Democrático (DS), proeuropeo, arrebató el control del país al Partido Radical Serbio (SRS), nacionalista. La llegada al poder de un antiguo miembro del Partido Radical en 2012 hizo temer un retroceso, pero el nuevo gobierno decidió finalmente seguir el camino marcado por su predecesor. A pesar del alivio de los socios europeos por este retroceso, en los últimos años la coalición gobernante ha dado un giro antidemocrático y ha aplastado cualquier oposición en las elecciones de 2016 y 2019. El hombre fuerte de este sistema es Aleksandar Vučić, con métodos cada vez más controvertidos. Por ejemplo, tres días antes de las elecciones de 2017, siete diarios nacionales acordaron imprimir las iniciales de Aleksandar Vučić en sus portadas en formato gigante. En ese momento, la asociación de periodistas observó una "tendencia continua al deterioro de la libertad de expresión en Serbia". Las elecciones parlamentarias anticipadas de 2019 se celebraron en unas condiciones denunciadas por la oposición (que optó por el boicot) y preocuparon a la Comisión Europea. En la actualidad, los observadores coinciden en que el sistema político serbio no es una democracia, sino un régimen híbrido: hay competencia política, pero es completamente desigual y el partido gobernante moviliza los recursos del Estado para mantenerse.

La comunidad internacional apoya más que nunca la candidatura de Serbia a la UE tras sus notables esfuerzos por cooperar con el Tribunal Penal Internacional en el enjuiciamiento de los criminales de guerra de Yugoslavia y la normalización de sus relaciones con Kosovo. Finalmente, Serbia obtendrá un buen trato: el estatus de candidato a la UE a partirdel 1

de marzo de 2012, sin tener que reconocer formalmente la independencia de su provincia de Kosovo y sin votar las sanciones contra Rusia, uno de sus socios internacionales más importantes. Sin embargo, el camino que queda por recorrer es largo y difícil, ya que la ampliación de Europa ya no está realmente en la agenda y Serbia se encuentra con el bloqueo de algunos países miembros. Además, aún está lejos de haber alcanzado sus objetivos de reformas económicas y sociales necesarias para la adhesión, sobre todo en el ámbito de la ecología.

Cuestiones económicas.

Los principales retos económicos son completar la transición económica heredada de Yugoslavia y renovar las infraestructuras del país, que están en completo desuso.

Para modernizar su economía, el gobierno necesita liquidez y atraer capital y tecnología del extranjero. Así pues, el gran despegue económico serbio se ha logrado mediante generosas privatizaciones, que han empeorado el clima social y debilitado a la población. El país sigue estando bien industrializado, pero es poco competitivo, tanto en los sectores de la industria pesada (acero, energía, minería) como en los de bajo valor añadido, como el textil. Estas industrias siguen en peligro de cierre, lo que amenaza con sumarse a la ya elevada curva de desempleo del 9%. La buena noticia es que la inversión extranjera se está acelerando, ayudada por las continuas ayudas estructurales del FMI y la UE. El enorme plan de 500 millones de euros de Gazprom para construir el gasoducto South Stream, que iba a cruzar el país de sur a norte, era un símbolo de un futuro próspero... antes de que se cancelara en favor del menos grandioso (y menos publicitado) Turkstream, del que se acaba de inaugurar un tramo de 400 km en Serbia. La crisis ucraniana y la presión para cortar las inversiones rusas han hecho que aumente el número de acuerdos bilaterales serbios con otros Estados emergentes, como Emiratos Árabes Unidos y Azerbaiyán. Estos proyectos no cuentan con la aprobación unánime. Se acusa al gobierno de vender su soberanía a Estados extranjeros (Rusia, Emiratos Árabes Unidos y China en particular) a cambio de megaproyectos vagos y antidemocráticos. Estas críticas están justificadas, pero es difícil rechazar las sumas en juego (por ejemplo, los Emiratos Árabes Unidos prometen 3.500 millones de dólares en inversiones para su megaproyecto inmobiliario en Belgrado). En cuanto a las inversiones, cabe esperar que un nuevo conflicto entre albaneses y serbios por Kosovo y la "Gran Albania" no enturbie el panorama.

El estado de las infraestructuras es problemático. Serbia sólo produce el 25% de sus necesidades energéticas y sus centrales térmicas (los principales generadores de carbón de las minas de Kolubara y Kostolac) están tan anticuadas que sólo funcionan al 65% de su capacidad para minimizar el riesgo de accidentes. Los cortes intermitentes de electricidad recuerdan a todos la necesidad de un proyecto de renovación de las infraestructuras eléctricas, que no han visto ninguna nueva construcción desde hace quince años.